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                索  引  号111423LL00100/2019-02880
                发文字号吕政办发〔2019〕32号 发布日期2019年08月23日
                发文机关吕梁极速快三政府办公室 关  键  字
                标  题关于印发吕梁市创建省级环保模范城∑市实施方案和吕梁市创建省级环保模范城市2019年行动计划的通知
                主题分类 成文日期2019年07月26日

                  关于印发吕梁市创建省级环保模范城市

                  实施方案和吕梁市创建省级环保模范城市
                  2019年行动计划的通知
                   
                各县(市、区)人民政府,市直各相关单位:
                  《吕梁市创建省级环保模范城市实施方案》、《吕梁市创建省级环保模范城市2019年行动计划》已经市政府研究同意,现印发给你▓们,请结合各自工作职责认真组织实施。
                   吕梁极速快三政府办公室
                   2019年7月25日  
                  (此件公开发布)
                  吕梁市创建省级环保模范城市实施方案
                  (2019-2021年)
                 

                 

                  

                  根据吕梁极速快三政府印发的《吕梁市五城联创工作实施方案》(吕政发〔2017〕15号),依据《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)》(环办〔2011〕3号)和《山西省环境保护模范城市考核实施细则(试行)》(晋环发〔2012〕329号),结合我市实际,制定吕梁市创建环保模范城市(以下简称创模)实施方案。
                  一、指导思想
                  以习近平总书记生态文明建设思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,为进一步优化城市环境、提升城市品味、保护城市生态、提升城▼市功能、增强生态文明〓意识,以环境质量改善为目标,动々员各部门、各单位和社会各界积极参与←创建活动,集中力量解决当前存在的主要环境问题,为建设环境优美、生态良好、环境优雅、清新秀丽、功能完备的新吕梁奠定良好的基础。
                  二、工作目标
                  吕梁市区创建“山西省环保模范城市”2019年-2021年,创模方案实施期为3个年度。
                  三、考核指标
                  省级环保模范城市创建,按照以下考核@ 指标组织实施:
                  第一部分  基本条件
                  1.按期完成国家、省下达的年度主要污染物总量控制任务。
                  责任单位:各县(市、区)人民政府、市生※态环境局
                  协作单位:市发√展和改革委员会、市工业和信♀息化局、市住房和城『乡建设局、市水利局、市能源局、市规划和ξ 自然资源局、市统计局、市农业农▅村局
                  2.近两年辖区内未发生重大、特大环境事件,前一年未发生●重大违反环保法律、法规案件,制订环境突发事件应急预案。
                  责任单位:市生态环境①局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府
                  3.城市环境卫生工作、城乡结合部及〓周边地区环境管理符合要求。
                  责任单位:市卫生健康委员会
                  协作单位:离石区人民政府、市住房♂和城乡建设局、市城市管◇理局
                  第二部分  考核指标
                  第一类 经济社会
                  4.近两年城镇居民人均可支配收入达到全省平均水平,或不低于10000元。
                  5.近二年每年度环境保护投资指数≥1.6%,验收当年≥2%。
                  6.单位GDP能耗逐年下降,连续两年完成省、极速快三政府下达的年度目标任务。
                  7.单位GDP 用水量逐年下降。  
                  8.万元工业增加值主要污染物排放○强度逐年下降。
                  9.人口出生率小于全省平均水』平。
                  第二类 环境质量
                  10.市区空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准,且主要污染物日平均浓度达到二级标◥准的天数占全年总天数的80%以上(县75%以上)。  
                  11.集中式饮用水水◇源地水质全部达标。
                  12.水环境功能区水质达到水体环境功能要求,或市、县(市)域跨境断面出境水质好于入境水质。
                  13.区域环境噪声平□均值≤60dB(A)。
                  14.交通干线〒噪声平均值≤70dB(A)。
                  第三类 环境建设
                  15.吕梁市建成区绿化覆盖率≥40%,且建成特色景观。
                  16.吕梁市区生活污水处理率≥95%,县级◢城市生活污水处理率≥85%。
                  17.重点工业企业污染物排放稳定达标率100%。
                  18.设(区)的市清洁能源使用率≥60%。
                  19.吕梁市机动车环保定期检测率≥80%。
                  20.吕梁︻市生活垃圾无害化处理率≥85%。
                  21.工业固体废物处置利用率≥80%。
                  22.医疗危险废物安全处置率100%。
                  23.工业危险废物安全处置率100%。
                  24.吕梁市城市建成区集中供热普及率≥85%。
                  25.吕梁市城市建成区居民燃气普及率≥92%。
                  第四类 环境管理
                  26.环保目标责任制落实,环境指标已纳入党政领导干部政绩考核,制订创建环境保护模范城市规划并分解实施,实行环境质量公告制度。
                  27.建设项目“环☆境影响评价”制度执行率达到100%,“三同时”制度落实率达到95%以上。区域规划环境影响评价制度执行率达到80%以上。
                  28.吕梁市公众对城市环境保↑护的满意率≥80%。
                  29.吕梁市中小学环境教育普及率≥85%。
                  30.制订循环经济工作方案,在城市建设中引入循环经济理♂念。
                  31.重视古树名树保∮护工作,建立健全保护制度。
                  32.深入持久推进义务植树工作,建立义务╱植树规章制度、登记卡制度和考核制度。
                  四、主要任务
                  (一)调结构转方式促进生态环境质量。
                  正确处理经济发展同环境保护的关系,通过实施能源产业创新、传统优势产业提质、现代服务业发展,特色农业增效,全力推进经济增长方式的根本性转变,鼓励产业转型,优化产业结构。结合区域特征发展特色优势产业。煤炭行业原则上停止审批新建卐煤矿项目、新增产能的△技术改造项目和产能核增项目;确需新建、新增、核增的,一律实行减量置换,提高煤炭先进产能占比。制定年度化解№煤炭等行业过剩产能计划,淘汰煤电行业落后产※能计划,全面清理产能过剩行业违规项目,支持鼓励产能过剩行业企业引入循环经济理念,发展下游产业々,转型发展。单位GDP能耗同比下降,连续完成省人民政府下达的年度目标任务;单位GDP用水量同比●下降,万元工业增加值主要污染物排放强度逐步下降,实现经济、社会和环境保护同步发展。
                  责任单位:市发→展和改革委员会
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市工业和信息化◥局、市生态□ 环境局、市水利局、市能源局、市农业农村局
                  (二)持续开展爱国卫生运动。
                  以卫生城市创建为抓手,以建设“健康吕梁”为目标,以提高市民整体素质和城市文明程度为突破口,以整治市容环境卫生和强化行业卫生管理为重点,按照创建山水园林文化城市的整体要求,全方位开展以☆创建省级卫生城市为中心的爱国卫生运动。
                  责任单位:市卫生健康委员会
                  协作单位:离石区人民政府、市爱国卫生▲运动委员会成员单位
                  (三)实施环境综合整治,治理大气污染。
                  1.推进城市清洁取暖。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤(超低排放)、宜热则热,多能源供暖,吕梁市区城市建成区清洁取暖覆盖率达到100%。
                  责任单位:离石区人民政府、市住房∮和城乡建设局〓、市工业和信息化局
                  协作单位:市发展和改革委员会、市城》市管理局、市生态环境▅局
                  2.积极推进清洁能源使用。推进吕梁市区及周边重点区域◆“禁煤区”建设,禁止燃煤∞散烧,严格落实禁燃禁售烟花爆竹等管控措施;淘汰建成区内35t/h及以下燃煤锅炉及燃煤茶水』炉、营业性Ψ 燃煤炉灶,建成区内所有茶水△炉、营业性炉灶实行煤改气、煤改电等清洁能源替代。全市范围↙内扩大天然气、液化气、电等〗清洁能源使用用户。全市清洁能源使用率达到60%以上,市建成区居民燃气普及率达到92%以上。
                  责任单位:市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市生@ 态环境局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市能源局、市城市管理局
                  3.重点工业企业污染物排放稳定达标。要加强对污染源的监督管理,以煤电、钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、有色、化工等→行业为重点,实施有组织排放废气和物料(废渣)储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无组织排放深度治理,全面完成提标改造,稳定达★到排放标准。推进石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业VOCs综合治理,石化、现代煤化工等行业全面开展LDAR工作。
                  责任单位:市生々态环境局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市财政局
                  4.控制扬尘污染。建立部门联动机▓制,以县(市、区)建成区及周边,国省道公路和工业聚集区为重点,强化建筑施工工地扬尘、道路运输扬尘、露天物料堆场扬尘等的综合整治,最大限度的减少扬尘污染。进一步落实市政府《关于进一步加强露天焚烧污染管控的通知》要求,严格秸秆焚烧网格化监管制度,严禁秸秆焚烧;全市范围内禁止沥ξ青、垃圾、落叶等露天焚烧。各县(市、区)城区及周边禁止露天烧烤,所有餐饮业全部安装使用油烟净化设施。严厉打击非法√储煤场,加快制定Ψ散煤退出民用市场机制和农村地区优质采暖煤置换规划,禁止销售和使用灰份高于16%、硫分高于1%的民用散煤。
                  责任单位:市住房和城乡建设局、山西省公路△局吕梁分局、市交通运输局、市能源局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市公安◣局交警支队、市市场监督管理∩局、市生态环境〖局、市农业农村局
                  5.严格控制机动车●辆尾气污染。要严格机动车注册登记查验,对不符合国家相关技术标准的,一律不予办理注册登记,严把机动车登记源头关。建立柴油车遥感监测设施,组织公安交管、交通运输、环保等部门︽,定期开展机动车排污综合执法检查,在用机动车辆实现尾气达标排放。严厉打击非法加油站点,禁止销售普通柴油和ζ 低于国六标准的车用汽柴油。(统筹“车、油、路”污染综合防治,完成省下达的老旧车辆淘汰报废任务。严格控制机动车辆↘尾气污染。从严管控散装物料货车抛洒; 城区道路及周边公路路面全面实施路面修复,强化路¤面保洁;新增和更新〓的公务、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车全部使用新能源或清洁能源。)
                  责任单位:市卐公安局交警支队、市生◥态环境局♀
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市交通运输局、山西省公路局吕梁分局、市城市管理局、市市场监督管理㊣ 局
                  (四)大力整治噪声污染。
                  1.加大市区机动车鸣笛管制的力度↓,对违规鸣笛机动车辆严格按照规定进行处罚,交通干线噪声『平均值达到70dB(A)以下。
                  责任单位:离石区人民政府、市公安局交警支队
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市生态环境№局
                  2.加强对建筑施工、文化娱乐场所噪声及¤商业噪声的监督管理,区域环境噪声平均值达到60dB(A)以下。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市城市管理局、市住
                  房和城乡建设局、市文化和旅游局
                  3.加快编制噪声防治规划,建设区域环境〓噪声达标区。 
                  责任单位:离石区人民政府、市生态环境局
                  协作单位:市住房和城乡建设局、市公安局交警支队、市财政局、市交通运输局
                  (五)努力改善水环境质量。
                  1.认真贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》,加强重点流域的环境综合整治,推进饮用水水源环境保护规范化建设,全面排查和清理饮↘用水水源保护区内违法】建筑和排污口,实现城市饮用水水源功能区水质100%达标。 
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市水利局、市财政局
                  2.加快完︽善污水处理设施,全面推进现有城镇污水处理设施提标改造,处理后的外排水COD、氨氮、总磷三项主要污染物达到地表水环境质量Ⅴ类标准,其他指☉标达城镇污水处理厂污染物排放一级A标准。完善城镇污水收集管网,推进雨污分流改造,提高全市生活污水收集↑率。吕梁市区城市污水收集处理率达到95%以上,其余县城污水收集处理率达到90%以上,并逐年稳步增加。
                  责任单位:市城市管理局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市生态环境局、市财政局
                  3.全面推行“河长制”。制定出台吕梁市全面推进河长制实施方案,按照试点先行整体推进的办法,开展市、县、乡河流↓环境综合治理河长负责制,整体推进全市河流水环境改善整治工作。
                  责任单位:市水利局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市生态环境局
                  4.加大对重点水污染企业的治理力度。对超标排放的污染源实施限期治理。经过限期治理仍未达标的予以关停。同时,加强对企业生产工艺和产品结构的调整,消除传统的结构性◥污染,积极推ω行清洁生产技术,合理利用资源,减少工业废水的排放量,并提高工业污染的防治∩能力。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市工业和信息化局、市发展和改革委员会
                  5.从严保护地下水。坚持“源头管控、预防为主、防治结合”的原则,严格地下水水源管※控,建立全市地下水污染预警系统。积极宣传保护地下水资源信息,加强社会对于地下水资源保护∞的关注程度,提升公民保护地下水资源的意识,减少对地下水资源的污染。
                  责任单位:市生态环境局、市水利局
                  协作单位:市住房和城乡建设局、市规划和■自然资源局
                  6.加大黑臭水体治理力度。各黑臭水体责任单位加强水体长效管理,达到“初见成效”与“长治久清”效果评估。吕梁№市区及其他12县(市)继续开展城市建成区内影响河流水质“黑臭水体”排查整治,源头消除河流输入性污染。
                  责任单位:市生态环境局、市水利局
                  协作单位:市住房和城乡建设局、市城市管理局
                  (六)提高城市生活垃圾无害化处理水平,加强工业固体废物综合利▓用工作。
                  1.加大生活垃圾无害化处理力度,吕梁市建成区城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上,其余各县(市)建成区生活垃圾无☆害化处理率达到80%以上,并逐年提高收集率。
                  责任单位:市住房和城乡建设局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市城市管理局、市生态环境局、市规划和自然资源〗局、市财政局
                  2.制定有关政策,从根本上解决工业固体废物卐综合利用,特别是电厂粉煤灰的综合利用问题。保证工业固体废物处置利用率达到80%以上,医疗危险废物安全处置率达到100%。着力解决企业危╲险废物管理不规范和工业固废非法倾倒问题,加强对危险废物的环境管理,工业固体废物中的危险废物要妥善保管,交由有资质的》单位妥善处置,做到危险废物零排放。遏制固体废物非法转移,确保≡环境安全。规范赤泥科学安全处置。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市能源局、市卫生健康委员会、市规划和自然资源局、市财政局
                  (七)努力提高中小学生Ψ 态环境教育工作。
                  积极开展创建绿色学校和生态环境教育基地活动。进一步在全市开展绿色学校创建工作,加强对区域学校学↙生的环境保护教育,在中小学生中积极¤开展环境保护知识普及和生态文明宣◢传,从学生做起,带动家庭,带动全社会。吕梁市城区中小学环境教育普︻及率达到85%以上,其余各县(市)中小学环境教育普及率达到75%以上,并逐年↑加强。
                  责任单位:市教育局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市生态环境局
                  (八)深入宣传,广泛动员。
                  拟定创建工作宣传方案,搞好专题宣传报道工作,利用世界→地球日、世界环境日等组织丰富多彩的活动,在全市进行生态文明建设和环境保护宣传教育,提高公众对城市★环境保护的认知和满意度。吕梁市建成区公众对城市环境保护的满意率达到85%以上,其余各县(市)建成区公众对城市环境保护的满意率达到75%以上,并将⌒逐年提升。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市委宣传部、市新闻办╳公室、市统计局
                  (九)扎实推进人口政策落实。
                  扎实推进人口政策落实,改善人口年龄结构,促进人口⌒均衡发展。人口出生率小于全省平均水平。
                  责任单位:市卫生健康委员会
                  协作单位:各县(市、区)人民政府
                  (十)加强』城市园林化建设。
                  1.持续开展义务植树活■动。建立义务植树规章制度,各单位建立义务植树登记卡制度和考核制度。
                  责任单位:市ζ规划与自然资源局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市园林局、市住房和城乡建设局
                  2.建立古树名树档案。核查古树名树数量、位置、状况,制定古树名树保护√制度,建立古树※名木档案。
                  责任单位:市文化和旅游局、市规划和自然资源局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市园林局、市住房和城乡建设局
                  3.加强〖城市园林化建设。完成建成区园林景观建设规划,逐步实施园林景观建设工程,并建成特色景观。吕梁市建成区绿化覆盖率达到43%以上,其余各县(市)建成区绿化覆盖率达到38%以上。
                  责任单位:市园林局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局
                  (十一)努力提高居民□收入。                                                             提高居民收入。推动企业转型即新型产业发展的同时,创∑ 造就业条件,拓宽就业渠道,提高居民收入。2019年城镇居民人均可支配收入增长6.5%。
                  责任单位:市财政局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市统计局、市人︾力资源和社会保障局
                  五、工作步骤
                  (一)组织准备阶段(2019年1月至2019年6月底)。
                  1.市政府制定创模工作实施方案,成立组织机ζ 构,拟定创建目标,制定2019年行动计划,明确年度工作目标和重点任务,量化细化工作★措施,把创模任务分解到具体单位和责任人,建立工作台账,抓好落实。
                  2.各新闻单位围绕创建工作主题,制定新闻宣传报道计划,开展宣传活动,动员全极速快三参加创建活动。
                  (二)创模实施阶⊙段(2019年6月至2020年5月)。
                  2019年8月完成《吕梁市创建环保模范城市规划》方案编制和专家评审工作,并报市政府发布实施,市创模领导小组根据创模∏规划要求,将各项目标和任务进行逐项分解,层层落实到各相关责任单位。针对创建工作中存在的问题,实施环境』整治、建设和综合治理。市创建领导组对责任单位创建工作开展、落实情况进行考核,根据考核指∞标逐项进行督查,对尚未达到要求的限¤期整改。
                  (三)验收准备阶段(2020年6月至2021年6月)。
                  1.2021年3月底前,各责任部门总结创模工作,提交工作报告和技术报告。
                  2.收集整理验收资料,对创模的原始记录、工作资料和文件进行分类归档。
                  3.撰写创模工作报告和〓技术报告。
                  (四)申报验收阶段(2021年7月至2021年10月)。
                  吕梁极速快三政府向山西省创建办公室提出验收申请,做好迎接检查考核的准备工作。
                  六、保障措施
                  (一)组织机构。
                  为确保我市创建活动顺利开展,市政府决定成立吕梁市创建省级环保模范城市领导①小组(以下简称领导小组)。
                  组      长:王立伟    市委副书记、市长
                  常务副组长:杨巨才    市政府副◤市长
                  副  组  长:李建国    市政府常务副市长
                  李俊平    市政府︽副市长
                   李安林    市政府副市长
                  尉文龙    市政府副市长
                  刘晋萍    市政府副市长
                  权  威    市政府秘书长
                  刘玉云    市生态环境局局长
                  李  军    离石区区委副书记、区长
                  成    员:  郭晓频    市委宣传部副部长、市文明办主任
                  吴建军    市发展和改革委员会主任
                  郝继平    市工业和信息化局局长
                  康二平    市教育局局长
                  耿万林    市财政局局长
                  曲晓东    市住房和♀城乡建设局局长
                  孙尚平    市农业农村局局长
                  白晋华    市规划和自然资源局局长
                  李子荣    市水利局局长
                  靳东征    市城市↓管理局局长
                  贾  誉    市卫生健康委员会主任
                  赵秀龙    市统计局局长
                  杨月祥    市应急管理ξ局局长
                  李智勇    市市场监督管理局局长
                  王  吉    市交通运输局◣局长 
                  吕文平    市文化和旅游局局长
                  刘智平    市人力资源和社会保障局局长Ψ
                  刘和平    吕梁电视台台长
                  郭银屏    吕梁日报社社长
                  彭  斌    市新闻办公室主任
                  韩  毅    市公安局交警支队支队长
                  薛根平    吕梁公※路分局局长
                  刘谈庆    市园林局副局长(主持工作)
                  韩建明    市生态环境局副局长
                  陈利平    离石区人民政府副区长
                  梁  涛    市生∴态环境局离石分局局长
                  领导小组下设办公室,办公室设在市生态环境局。办公室主任:刘玉云(兼),办公室副主任:韩建明(兼)、陈利平(兼),成员由各有关单位人员组成,具体负责创建日常工作,指导并督促各有关单位制定计划、贯彻落实。
                  办公室职责:负责创建工作的申报、组织协调、指标分解、考核验收等工作。负责完成№创模规划的编制,解决创模工作的困难和问题,归类整理创建工作档案资料,完成创模验收工作报告和技术报告(含图像资料)。
                  (二)切实加强领导。为了抓好创模工作的顺利开展,成立创建环保模范城市工作领导▓小组和办公室,统筹实施创模工作,协调开展工作。市直创模成员单位要确定专门人员抓好创模工作的开展。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”制度。强化责任考核对象〖,促进创模工作落实。
                  (三)掌握创模标准。创建环保模范城市系统工程,涉及到多样化的考核指标和创建【标准,各相关部门要组织认真学习熟悉相关规定和标准,以便于工作的开展。
                  (四)加大投入╲力度。财政部门要积极支持创建活动,优先安排创建资金,为创建活动提供资金保障。
                  (五)强化创模工作督查。加强日常检查和实时抽查→,确保创模工作进度和质量,市创模工作领导小组将组织人员对各有关单位对创模工作进行检查,及时通报情况①。
                  (六)吕梁市区创模工作。吕梁市区创模工作同离石区同创,吕梁市市直各单位要积极配合创建工作,认真履行创建工作中的主体责任。
                 
                 
                  吕梁市创建省级环保模范城市
                  2019年行动计划
                 

                 

                  

                  为贯彻《吕梁极速快三政府创建省级环保模范城市实施方案》,着力推进环保模范城市创建工作,实现2019年度城市环境质量改善目标的落实,根据《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)》(环办〔2011〕3号)和《山西省环境保护模范城市考核实施细则(试行)》(晋环发〔2012〕329号),以及《吕梁市2019年污染防治攻坚实施方案》(吕办发〔2019〕8号),制订本行动计划。
                  一、指导思想
                  全面贯彻党的十九大会议精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义№思想,认真落实市委四届四次全会精神,坚持绿色发展理念,紧紧围绕大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划☆和全市环保攻坚八大工程建设,动员各单位和社会各界积极参与创建活动,集中力量解决当前存在的主要环境问题,使我市社会、经济、环境协调发展水平和生态环境管理水平有较大提高,加快构建美丽新吕梁,实现人与自然和谐发展。
                  二、工作目标
                  吕梁市区环境空气主要污染PM2.5年均浓度在2018年基础上〖下降1.9%,优良天数比例达72%以上;交城、文水、汾阳、孝义四县市PM2.5年均浓度在2018年基ζ础上下降5%以上,优良天数分别达到交城210天、文水190天、汾阳195天、孝义200天;临县、交口县、兴县、岚县、方山县、中阳县、石楼县、柳林县8县PM2.5年均浓度在2018年基础上下降2%,或达到二级空气『质量标准,优良天数分别达到临县220天、交口275天、兴县210天、岚县210天、方山250天、中阳220天、石楼220天、柳林210天。全市国、省考17个地表水监测断面中水质优良(达到〖或优于III类)段面比例※达到33.33%(6个);劣V类的水体断♀面比例下降到23.53%(4个)。我市确定的24个地表水监测断面中水质优良(达到或优于III类)断面比例达到29.17%(7个);劣于V类的水体断面比例下降到41.67%(10个)。具体为:交城县北峪口、岔口、野则河断面稳定达II类,武良断面达V类;文水县冀村断面达V类,杨乐堡断面达V类,裴会断面达V类;汾阳市司马断面达V类,安固桥断面达V类;孝义市∑ 南姚断面达V类,东董屯断面达V类;交口县官桑园断面达V类;石楼县裴沟断面达III类;柳林县︾两河口断面达V类,柏树坪断面达II类;中阳县交口镇断面达V类;离石区贺家塔断面达V类,西崖底断面达ω IV类,沙会则断面达III类;方山县大武断面达III类;岚县曲立断面达IV类;兴县裴家川口断面达IV类,碧村断面达V类;临县碛口断面达IV类。13县(市、区)城镇及乡□ 镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。
                  三、工作任务
                  (一)调整产业结构,促进就业提升,提高居民收入。
                  1.鼓励产业转型,优化产业结构。结合区域特征发展特色优势产业。煤炭行业原则上停止审∩批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;确需新建、新增、核增的,一律实行减量置换,提高煤炭先进产能占比。制定年度化解钢』铁、煤炭、电力等行业过剩产能计划,全面清理产能过剩行业违规项目,支持鼓励产能过剩行业企业引入循环经济理念,发展下游产业,转型发展。2019年单位GDP能耗同比下降,并完成省人民政府下达的年度目标任务;单位GDP用水量同比下降,万元工业增加值主要污染物排放强度逐步下降。
                  责任单位:市发展和改革委员会
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市工业和信息化局、市生态环境局、市能源局、市农业农村局
                  2.优化产业布局。按照▂城市功能区划,各县(区、市)加快工业园区、循环经济园区建设,推动重点行业企业整体或其重污染工序退城进ㄨ园。区域规划环境影响评价制度执行率达到100%。
                  责任单位:市发展和改革委员会
                  协作单位:市工业和信息化局、市商务局、市生态环境局、市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、各县(市、区)人民政府
                  3.坚持依法依规推动︾落后产能退出。严格执行《产业结构调整指导目录(2011年)(修正本)》,并按照《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)要求,严格落实节约能源法、环境保护法、产品质量法、安全生产法等法律法规和产业政策,依法依规淘汰不符合产业政策和能耗、环保、产品质量以及安全生产标准的落后产能。
                  责任单位:市工业和信息化局
                  协作单位:市发展和改革委员会、市生态环境局、市财政局、市规划和自然资源局、市应急⊙管理局、市市场监督管理局、各县(市、区)人民政府
                  4.制定循环经济工作方案。推进矿业循环经济和绿色发展,在城市建设中引入循环经济理念。
                  责任单位:市工业和信息化局
                  协作单位:市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市能源局、各县(市、区)人民政府
                  5.提高居民收入。推动企业转型即新型产业发展的同时,创造就业条件,拓宽就业渠道,提高居民收入。2019年城镇居民人均可支配收入增长6.5%。
                  责任单位:市财政局
                  协作单位:市统计局、市人力资源和社会保障局、各县(市、区)人民政府
                  (二)调整能源结构,控制污染排放。
                  1.城区及城区周边要创造条件,积极推进煤改气、集中供暖◥改造,2019年吕梁市辖区集中供热普及率达到90%以上,以后逐年巩固提高。孝义市、汾阳市、文水县、交城县、柳林县、中阳县建成区集中供热普及率达到90%以上。交口县、石楼县、方山县、临县、兴县、岚县建成区集中ぷ供热普及率达到85%以上。按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则,积极推进城市建成区、县城和城乡结合部、旅游景区区域←清洁取暖工作,排查区域采暖现状,制定清洁取暖年度实施方案,明确年度改造任务、改造方式,2019年10月底前,完成部▆分清洁取暖改造任务。
                  责任单位:市住房和城乡建设局
                  协作单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市农业农村局、市文化和旅游局、市城市管理局、市生态环境局、各县(市、区)人民政府
                  2.积极推进清洁能源使用,提高城市气化率。全市范围内努力增加天然气、液化气、电等清洁能源使用用户,2019年吕梁市辖区清洁能源使用率达到70%以上,其余县建成区达到60%以上。城中【村和主城区范围内从事餐饮业的用户要在建设部◣门统一规划的基础上,淘汰35t/h及以下燃煤锅炉及燃煤茶水炉、营业性燃煤炉灶,所有茶水炉、营业性炉灶改∩变燃料结构,禁烧散煤,使用清洁燃料。2019年吕梁市城区城市居民燃气普及率达到92%以上,其余县建成区达到80%以上。
                  责任单位:市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市生态环境局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市能源局、市城市管理局
                  3.提高燃煤供暖设施环保标准。2019年10月1日前,所有保留的供热燃煤锅炉排放大气污染物达到排放限值标准,20蒸吨/小时及以上锅炉全部安装在线监控设施,并与环保部门联网。推进城市建成区燃煤供热锅炉超低排放改造。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、各县(市、区)人民政府
                  4.淘汰分散燃煤锅炉。2019年9月底前,市@ 建成区淘汰35蒸吨/小时及以下除热电联产以外的燃煤锅炉(含煤粉锅炉),县城建成区进一步淘汰分散↓燃煤炉、灶,改用清洁能源。取缔关闭燃煤锅炉的同时注销承压锅炉使用登记证。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:市住房和城乡建设局、市城市管理局、市市场监督管理局、各县(市、区)人民政府
                  (三)加强环境管理,提高环境投资。
                  1.加强环境管理制度建设。落∮实环保目标责任制,实行环境质量公告制度。落实建设项目环境影响评价制度、矿山企业生态环境恢复治理制度、应急风险管控制度等。建设项目“环境影响评价”制度执行率达到100%,“三同时”制度落实率达到100%。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:市发展和改革委员会、市财政局、市规划和自然资源局、市能源局、各县(市、区)人民政府
                  2.加强环境保护治理投资。积极争取【各类资金,加强环境公共设施▽建设;推进企业环保设施提标改造工作,落实矿山生态环境保护与恢复治理保证金政策,促进矿山生态恢复治理工作『稳步推进。积极督查,完成10个采煤沉陷区试点示范工程实施,年底完成验收工作。2019年环境保护投资指数达到1.8%以上。
                  责任单位:市财政局
                  协作单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市能源局、市规划和自然资源局、市生态环境局、各县(市、区)人民政府
                  (四)严格控制污染排放,环境质量持续好转。
                  1.大气污染物总量减排完成国家下达的任务。持续推进“散乱污”企业综合整●治;实施工业企业环保升级改造工程;全面完成煤电(含低热值︻煤)机组超低排放改造,重点工业企业污染物排放稳定达标;严格管控移动源污染排放,改善交通⌒ 运输结构,机动车环保定期检测率达到93%以上;从严管控散装物料货车抛洒;实施路面修复、强化路面保洁;严厉打击非法加油站点,严查不合格油品销售;加强施工扬尘管控;强化禁燃禁放措施;禁止露天烧烤,秸秆、沥青、垃圾、落叶等露天焚烧;开展《吕梁市大气╳污染防治条例》立法。全市二氧化硫、氮氧化物减排比例完成省下达的约束性指标任务。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市应急管理局、市公安局、市能源局、市交通运输局、市公安局交警支队、山西省公路局吕梁分局、各县(市、区)人民政府
                  2.水污染物总量减排完成国家下达的任务。现有工业企业废水治理设施全面提标改造,在劣Ⅴ类水质断面影响区域内所有工业企业外排水(煤矿矿井水除外)化学需氧量、氨氮、总磷三项污染物达到地表水Ⅴ类标准,其他工业企业外排水达到行业特别排放限值;煤矿外排矿井水达到地表水环境质量Ⅲ类标准;省级工业集聚区污水集中处理设施出水化学需氧量、氨氮、总磷三项污染物全部达到地表水Ⅴ类标准。全市国、省控17个地表水监测断面,水质优良断面(达到或优于Ⅲ类)比例达到33.33%,劣于Ⅴ类的水体断面比例下降到23.53%。文峪河交城北峪口断面稳定达到Ⅱ类,文水冀村断面Ⅴ类,汾阳司马断面达Ⅴ类,孝义南▂姚断面达Ⅴ类;三川河方山大武断面达Ⅲ类,离石贺家塔、中阳交口镇、柳ㄨ林两河口断面达Ⅴ类,其他河流处境断面水质达到《2019年全市主要河流地表水断面水质考核目标》要求;13个县(市、区)城◥镇及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%;全市化学需氧量、氨氮主要污染物减排比例完成省下达的约束性指标任务。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:市住房和城乡建设局、市农业农村局、各县(市、区)人民政府
                  3.强化城镇生活污水治理。全面推进现有城镇污水处理及处理▓设施提标改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷三项污染物必须达地表水▲Ⅴ类标准;推进城镇生活污水管网建设,全面实施城镇合流制系统雨污分流改造,提高城镇污水收集处理率,2019年吕梁市建成区生活污♂水处理率达到95%以上,其余县建成区『生活污水处理率达到90%以上;鼓励城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,推动低成本、低能耗、易维护、高效率的地埋式污水处⊙理设施建设,处々理后的外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水Ⅴ类标准;加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,鼓励厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理、资源化利用;加强城区黑臭水体治理。
                  责任单位:市住房和城乡建设局
                  协作单位:市农业农村局、市卫生健康委员会、各县(市、区)人民政府
                  4.推进农业农村污染防治。开展畜禽养殖粪便污水处理和回收利用,现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施的比例达到70%以上;散养密集区要建设集中处理中心,对畜禽粪便污水分户收集↘、集中处理利用;鼓励使用生物农药和有机肥,化肥、农药使用量零◥增长。
                  责任单位:市农业农村局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府
                  5.节约保护水资源。完成最严格水资源管理制度工作方案年度目ぷ标;严控地下水超采,严禁非法破坏和擅自采用地下水资源;完成地面沉降区地下水压采方案年度任务;加强节水ㄨ管理,建立用水效率评估体系,完成高效节水灌溉年度任务;开展重点流域水环境风险防控工作,全面完成入河排污口排查、登记及设置审批工作,坚决取缔不符合管理要求的入河排污口。持续推进河㊣道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动。
                  责任单位:市水利局
                  协作单位:市生态环境局、市住房和城乡建设局、各县(市、区)人民政府
                  6.保障水环▓境安全。推进县级及以上集中式饮用水水源环境保护规范化建设,全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口;开展县级及以上集中式饮》用水水源地环境状况调查评估及重要饮用水源地达标建设,完善】地下水“双源”(污染源、饮用水源)清单,完成乡镇及以下饮用水◥水源基础信息采集。开展农村饮用水水源保护和水质监测工作;实施水污染联防联控,建立跨市界河流水污染防治、水环境监测、水质超标预警、应急响应等联动机制。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:市水利局、各县(市、区)人民政府
                  7.扩大生活垃圾收集范围,建设规范的生活垃圾无害化处置设施。2019年,吕梁市城区生活垃圾无害化处理率达到90%以上,其余县建成区生活垃圾无害化处理率达到80%以上。
                  责任单位:市住房和城乡建设局
                  协作单位:市市场监督管理局、各县(市、区)人民政府
                  8.积极推进一般工业固←废资源化再利用,加强工业和医疗危险废物收集、转运、处置管理,规范、安全处置。开展氧化铝企业赤泥库专项执法检查;遏制固体废物非法转移,确保环◆境安全。工业固体废物处置利用率达到82%以上,医疗危险废物安全处置率达100%,工业危险废物安全处置率达100%。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:市工业和信息化局、市卫生健康委员会、各县(市、区)人民政府
                  9.大力整治噪声污染。加大市区机动车鸣笛管制的力度,对违规鸣笛机动车辆严格按照规定进行处罚,交通干线噪声平均值控制在70dB(A)以下。
                  责任单位:市公安局交警支队
                  协作单位:市生态环境局、各县(市、区)人民政府
                  10.加快编制噪声防治规划,加强对建筑施工、文化娱乐⊙场所噪声及商业噪声的监督管理,区域环境噪声平均值控制在60dB(A)以下。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:各县(市、区)人民政府、市城市管理局、
                  市住房和城乡建设局、市文化和旅游局
                  (五)加强城市园林化建设。
                  1.持续开展义务植树活动。建立义务植树规章制度,各单位建立义务植树登记卡制度和考核制度。完成2018年度义务植树任务。
                  责任单位:市规划和自然资源局
                  协作单位:市园林局、市住房和城乡建设局、各县(市、区)人民政府
                  2.建立古树名树档案。核查古树名树数量、位置、状况,制定古树名树保护制度,建立古树名树档案。
                  责任单位:市文化和旅游局、市规划和自然资源局
                  协作单位:市园林局、市住房和城乡建设局、各县(市、区)人民政府
                  3.加强城市园林化建设。完成建成区园林景观建设规划,逐步实施园林景观建设工程,并建成特色景观。吕梁市建成区绿化覆盖率达到43%以上,其余县建成区绿化覆盖率达到38%以上。
                  责任单位:市园林局
                  协作单位:市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、各县(市、区)人民政府
                  (六)加强生态文明宣传教育。
                  1.积极开展创建绿色学校和环境教育基地活动。在中小学生中积极开展环境保护知识普及和生态文明宣传,从学生做起,带动家庭,带动全社会。吕梁市城区中小学环境教育普及率达到85%以上,其余各县中小学环境教育普及率达到75%以上,并逐年加强。
                  责任单位:市教育局
                  协作单位:市生态环境局、各县(市、区)人民政府
                  2.利用世界⌒ 地球日、世界环境日等组织丰富多彩的活动,在全社会进行生态文明建设和环境保护宣传教育,提高公众对城市环境保护的满意度。吕梁市建成区公众对城市环境保护的满意率达到85%以上,其余县建成区公众对城市环境☆保护的满意率达到75%以上。
                  责任单位:市生态环境局
                  协作单位:市委宣传部、市新闻办公室、市统计局、各县(市、区)人民政府
                  (七)扎实推进人口政策落实。
                  扎实推进人口政策落实。改善人口年龄结构,促进人口均□ 衡发展。人口出生率小于全省平均水平。
                  责任单位:市卫生健康委员会
                  协作单位:各县(市、区)人民政府
                  四、保障措施
                  (一)明确责任主体。
                  县(市、区)人民政府和市直各■相关单位要认真履行创建主体责任,制定年度计划落实措施,逐项逐步逐级分解任务,明确进度要求,加大资金投入,强化指导督办和工作考核,确保目标任务全面完成。
                  (二)加大投入力度。
                  市、县两级政府要加大创建工作投入,相关部门要积极争取资金,为创建工程建设提供资金保障。
                  (三)严格督办问责。
                  创建省级环保模范城市领导组成员单位根据工作需要,组织开展创建工〓作的督查、督办,领导组对于重点工作进度滞后的相关单位负责人进行约谈,及时ㄨ推动工作落实。
                  (四)强化科技♂支撑。
                  科学制定环保模范城市创建规划和创建实施方案,积极与省内高校、科研院所等技术单●位寻求技术合作,解决技术难题,确保创建工作顺利推进。
                  (五)正确宣传导向。
                  充分发≡挥媒体舆论监督作用,建立创建工作监督平台,通过报刊、网络、电视等媒体及时发布创建工作进展情况,并进行正确的舆论导向宣传,人人参与、共同努力。
                  
                 

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